رموز HS والتصنيف الجمركي للأدوية

يُصرَّح عن كل دواء يعبر الحدود تحت رمز تعريفة جمركية. ويحدد الرمز نسبة الرسوم الجمركية، وما إذا كانت التراخيص أو التصاريح تُفحص على الحدود، والإحصاءات التي تُدرج فيها الشحنة، وغالبًا سرعة إفراج الجمارك عنها. والرمز الذي يختلف بين الفاتورة والتصريح وإقرار الاستيراد سبب شائع لاحتجاز الشحنات.

يشرح هذا الدليل كيف يعمل النظام المنسق (HS) بالنسبة إلى الأدوية، ويستعرض الفصل 30، ويشير إلى أسئلة التصنيف الأكثر تكرارًا في توريد الأدوية التخصصية وأدوية المريض المسمى. وهو إرشاد عام. والإجابة الملزمة لأي منتج تصدر عن السلطة الجمركية في البلد المستورد.

كيف يُبنى رمز HS

تتولى منظمة الجمارك العالمية (WCO) صيانة النظام المنسق. وهو يحدد أكثر من 5,000 مجموعة سلعية برموز من ست خانات، ويستخدمه أكثر من 200 بلد واقتصاد، ويغطي أكثر من 98 بالمئة من السلع في التجارة العالمية. ويُقرأ الرمز من العام إلى الخاص:

• الخانتان الأوليان هما الفصل، مثل 30 للمنتجات الصيدلانية
• الخانات الأربع الأولى هي البند، مثل 3004
• الخانات الست جميعها هي البند الفرعي، مثل 3004.90

تضيف البلدان خانات أخرى لتعريفاتها وإحصاءاتها الخاصة. وتستخدم الهند رموز ITC(HS) المكوّنة من ثماني خانات، التي تنشرها المديرية العامة للتجارة الخارجية في جداول سياسة الاستيراد والتصدير. وتستخدم بلدان أخرى ثماني خانات أو عشرًا، لذا كثيرًا ما يشترك رمزان وطنيان للمنتج نفسه في الخانات الست الأولى ويختلفان بعدها.

يتبع التصنيف قواعد قانونية، لا أسماء المنتجات. فنصوص البنود وملاحظات الأقسام والفصول تأتي أولًا، وتوجّه الملاحظات التفسيرية الصادرة عن منظمة الجمارك العالمية عملية التفسير. وتحدّث المنظمة النظام المنسق كل 5 إلى 6 سنوات. والإصدار الحالي هو HS 2022، ويدخل إصدار HS 2028 حيز التنفيذ في 1 يناير 2028.

نظرة سريعة على الفصل 30

يلخص الجدول بنود الفصل 30 في إصدار 2022.

أسئلة تسبب التصنيف الخاطئ

الجرعات المحددة أم السائبة

يتوقف الفصل بين البندين 3003 و3004 على طريقة العرض. فالأقراص والكبسولات والقوارير والأمبولات والمحاقن المعبأة مسبقًا واللصقات جرعات محددة، والعبوة المجهزة للبيع للمستخدم عبوة بيع بالتجزئة. وكلاهما يندرج ضمن البند 3004. ولا يغطي البند 3003 إلا الأدوية المخلوطة غير المعروضة بهذه الطريقة، مثل خليط سائب يُشحن لتعبئته في مكان آخر. والمادة الفعالة المفردة السائبة حالة مختلفة. إذ تعامل الملاحظة 3 من الفصل سلع الفصلين 28 و29 بوصفها منتجات غير مخلوطة، وتُصنَّف هذه المواد الكيميائية السائبة عمومًا في هذين الفصلين لا في الفصل 30.

الأدوية البيولوجية والمنتجات المناعية

تعرّف الملاحظة 2 من الفصل 30 المنتجات المناعية لأغراض البند 3002. وتشمل القائمة الأجسام المضادة وحيدة النسيلة، وأجزاء الأجسام المضادة ومقترناتها، والإنترلوكينات، والإنترفيرونات، والكيموكينات، وبعض عوامل نخر الورم، وعوامل النمو، ومكوّنات الدم (hematopoietins)، والعوامل المحفزة للمستعمرات. وتبقى هذه المنتجات في البند 3002 حتى عندما تكون جاهزة ومعبأة، ويندرج المنتج الجاهز في جرعات محددة أو عبوات للبيع بالتجزئة ضمن البند الفرعي 3002.15 لا 3004. واستخدام رمز من البند 3004 لجسم مضاد وحيد النسيلة خطأ شائع.

للقاحات الطب البشري بند فرعي خاص بها هو 3002.41، وتندرج منتجات العلاج الخلوي ضمن 3002.51. والإنسولين ليس منتجًا مناعيًا بهذا المعنى. إذ يندرج الإنسولين الجاهز في جرعات أو عبوات للبيع بالتجزئة ضمن 3004.31.

إمدادات التجارب السريرية

تُدخل الملاحظة 4(e) العلاجات الوهمية ومجموعات التجارب السريرية المعمّاة أو مزدوجة التعمية الخاصة بتجربة سريرية معترف بها ضمن البند 3006، شريطة أن تكون معبأة في جرعات محددة، حتى لو احتوت على أدوية فعالة. وبندها الفرعي هو 3006.93. أما عبوات الأدوية المقارنة غير المعمّاة المشتراة لتجربة فتُصنَّف بوصفها الدواء نفسه، وعادةً ضمن 3004 أو 3002. ويتناول دليل الحصول على الأدوية المقارنة للتجارب السريرية جانب التوريد.

مضادات الملاريا والمواد الفعالة المسماة

يغطي البندان الفرعيان 3003.60 و3004.60 الأدوية المحتوية على مواد فعالة مدرجة مضادة للملاريا، مثل artemether وartesunate وlumefantrine وchloroquine، كما هو مبيّن في ملاحظة البنود الفرعية 2. وتُتابَع هذه البنود بشكل منفصل في كثير من التعريفات والإحصاءات.

منتجات خارج الفصل 30

تستثني الملاحظة 1 عدة منتجات تبدو دوائية، منها الأغذية والمكملات الغذائية، ومنتجات بدائل النيكوتين للإقلاع عن التبغ، والكواشف التشخيصية المدرجة في البند 3822. أما مستحضرات التظليل المستخدمة في فحوص الأشعة السينية، والكواشف التشخيصية المصممة لإعطائها للمريض، فتبقى في البند 3006.

الرموز الوطنية والرسوم الجمركية والضرائب

بعد تحديد البند الفرعي المكوّن من ست خانات، تقدم التعريفة الوطنية للبلد المستورد الرمز الكامل والنسب. وتتفاوت الرسوم على الأدوية الجاهزة. إذ تبيّن أدلة الاستيراد القُطرية على هذا الموقع رسومًا بنسبة 0 بالمئة على البند 3004 في كثير من الأسواق، مثل المملكة المتحدة وكينيا ودول الخليج، ونسبًا موجبة في أماكن أخرى، مثل نحو 6 بالمئة في بيرو وما يصل إلى 14 بالمئة على بعض البنود في البرازيل، استنادًا إلى بيانات WITS التابعة للبنك الدولي. وضريبة القيمة المضافة وضريبة المبيعات والجبايات منفصلة، وكثيرًا ما تكون مخفضة أو صفرية للأدوية. وتجمع حاسبة التكلفة الواصلة هذه الأرقام لبلد معين.

على الجانب الهندي، يصرّح المصدّر برمز ITC(HS) المكوّن من ثماني خانات في بيان الشحن الجمركي والفاتورة التجارية. ثم يطبّق مخلّص المستورد الرمز الوطني لبلد المقصد. ولأن البلدان قد تعتمد إصدارًا جديدًا من النظام المنسق في أوقات مختلفة، فقد تختلف الرموز لفترة قصيرة حتى على مستوى الخانات الست، وهو أمر يستحق التحقق منه في حدود عام 2028.

تحديد الرمز الصحيح خطوة بخطوة

1. ابدأ من حقائق المنتج. دوّن الشكل الصيدلاني وطريقة العرض والمكونات الفعالة، وما إذا كان المنتج منتجًا مناعيًا أو لقاحًا، وما إذا كان مجموعة تجربة معمّاة.
2. اقرأ ملاحظات الفصل ونصوص البنود. راجع الملاحظة 1 للاستثناءات، والملاحظة 2 للمنتجات المناعية، والملاحظة 4 للبند 3006.
3. اختر البند الفرعي المكوّن من ست خانات. استخدم الجدول أعلاه نقطة انطلاق، لا بديلًا عن النص القانوني.
4. حدّد الرمز الوطني. ينبغي أن يؤكد مخلّص بلد المقصد الرمز الوطني الكامل من التعريفة السارية.
5. استخدم الرمز نفسه في كل مكان. ضعه في الفاتورة المبدئية والفاتورة التجارية، وطابقه مع تصريح الاستيراد إذا كان التصريح يذكر رمزًا.
6. اطلب قرارًا مسبقًا عند الشك. تصدر كثير من الإدارات الجمركية قرارات تصنيف مسبقة، ويستحق طلبها للشحنات المتكررة من منتج يصعب تصنيفه.
7. أعد التحقق قبل عام 2028. راجع الرموز بعد ظهور تغييرات HS 2028 في تعريفة بلد المقصد.

لا يمكن للرمز الصحيح أن يعالج تصريحًا مفقودًا، لكن الرمز الخاطئ قد يؤدي إلى احتجاز شحنة مكتملة فيما عدا ذلك. ويبيّن شرح مستندات تصدير الأدوية موضع الرمز في مجموعة المستندات، وتُدرج قائمة المستندات ما يطلبه كل بلد مقصد.